青岛教育"十三五" 重点

2017年01月12日 07:38 青岛市教育局

《青岛市“十三五”教育事业发展规划》(以下简称《规划》)已经由青岛市人民政府发布实施。为让广大市民更加清晰地了解“十三五”时期青岛教育发展的总体思路、发展目标、主要任务和重点改革举措,小编就有关问题编辑了以下“要点问答”,让我们一起看看青岛教育“十三五”有哪些精彩内容。

《青岛市“十三五”教育事业发展规划》在定位有何特点? 

“十三五”既是实现全面建成小康社会奋斗目标的最后一个五年规划,也是迈向第二个一百年,全面进入建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦新征程的起始规划。《青岛市“十三五”教育事业发展规划》在定位上遵循以下三个原则:

注重继承性和延续性

       充分体现国家、省和青岛市中长期教育改革和发展规划纲要提出的核心理念、关键目标和重大举措,紧扣青岛率先实现较高水平小康社会的发展目标,聚焦“十三五”青岛教育发展的重点难点问题,明确未来五年改革发展的目标任务。

注重系统性和创新性

把党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”与谋划我市教育“十三五”发展的实际结合,提出解决教育发展“短板”问题的新思路、新办法,聚焦关键性、关联性和制度性的改革,综合施策。

注重前瞻性和引领性

       努力体现经济社会发展新要求,注重发展趋势研判,借鉴国内外教育改革发展经验,借力专家资源,对青岛教育未来发展面临的新机遇和新挑战提前研判,积极回应。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会和基本实现教育现代化的关键时期,也是青岛率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段,青岛在教育现代化方面有哪些考虑?

一总四分目标

“十三五”期间,青岛教育发展的目标是:到2020年,实现高水平、有特色的教育现代化,基本建成学习型社会,形成区域性优势明显的人力资源集聚高地,教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列。主要体现在以下四个方面:

·城乡教育优质均衡发展水平显著提高;

·办学水平与育人保障能力全面提升;

·教育治理体系和治理能力现代化基本实现;

·服务现代化国际城市发展能力显著提升。

“十三五”时期,青岛教育将重点推进实施六项主要发展任务、八项重点改革举措和十二个重点工程项目。

六项主要发展任务

立德树人 | 促进学生思想道德和综合素质发展;

公平优质 | 全面提高基础教育办学育人水平;

关怀个体 | 帮助有特殊需要学生更好地发展;

融合贯通 | 构建高水平的现代职业教育体系;

提升能力 | 促进高等教育校地融合创新发展;

全民学习 | 构建灵活开放的城市终身教育体系。

八项重点改革举措

·转变政府管理职能,实现“放管服”制度化;

·全面实施依法治教,厚植教育治理新优势;

·创新办学体制机制,形成多元参与办学新格局;

·深化招考制度改革,推进教育评价机制创新;

·激励学校创新探索,全面提升人才培养质量;

·提升教育开放水平,增强国际竞争力和影响力;

·全面融合信息技术,推进教与学方式变革;

·加强教师队伍建设,打造教育人才高地。

十二个重点工程项目

学生综合素质提升工程

学前教育优质普惠发展工程

全域义务教育均衡发展工程

特色高中建设工程

特殊教育基础能力提升工程

职业教育培养能力、质量双提升工程

高等教育创新发展工程

终身教育促进工程

多元办学体制改革促进工程

教育国际化内涵提升工程

教育信息化建设工程

高素质、专业化教师队伍建设工程

“十三五”期间,青岛在全面提高教育质量方面有哪些举措?

《规划》把“立德树人,促进学生思想道德和综合素质发展”作为“十三五”教育发展的首要任务。提出要深化德育综合改革,强调加强爱国主义教育、法治教育、中华优秀传统文化教育和行为养成教育,促进德育与智育、美育、体育有机融合,完善学校、家庭、社会联动育人的长效机制;提出要创新人才培养机制,深化课程与教学改革,探索个性化学程、学分制管理,信息技术与教育教学深度融合,完善“社会课堂”建设等,着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力;提出要深化招考制度改革,推进教育评价机制创新,建立与中小学生综合素质评价相衔接的录取机制;特别是提出要加强教师队伍建设,提升教师队伍能力素质,吸引培养优秀人才从教乐教,打造教育人才高地,这是全面提高教育质量的重要条件保障。

《规划》提出,我市要全面构建城乡一体、多元开放、公平优质的现代化教育体系。在促进城乡教育一体化发展方面,青岛将有哪些举措?

“十三五”期间,青岛以公平优质为导向,全面提高城乡教育一体化发展水平。《规划》明确提出,实施全域义务教育均衡发展工程、农村义务教育学校基础能力提升项目、乡村教师重点支持项目等,实现市域内城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准、学校建设标准、教师队伍配置标准、教育装备配备标准、教师收入标准的“五统一”。到2020年,规划新建、改扩建学前教育设施500余所,以学前教育设施建设为重点,推进学前教育优质普惠性发展;新建、改扩建义务教育设施400余所,普通高中25所,解决“乡村弱、城镇挤”的问题;加强对农村义务教育学校的针对性扶持,开展城乡对口帮扶、一体化办学、校长教师轮岗交流、利用信息技术共享优质资源等方式,补齐乡村教育短板,提升乡村教育质量。《规划》特别提出,实施乡村教师重点支持计划,在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面向农村学校倾斜,完善吸引教师赴农村任教的保障机制。

“十三五”期间,青岛实施创新驱动发展战略,着力打造国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域服务中心、国际先进的海洋发展中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,青岛教育在这方面将提供哪些支撑?

融合贯通,构建高水平的现代职业教育体系

具体措施包括:

优化职业教育资源配置,创新职业教育人才培养机制,深化产教融合、校企合作,推进中高职一体化发展,加快建设与海洋产业、高端制造业、高端服务业和战略性新兴产业相关的专业群,提高职业教育人才培育和保障能力。《规划》提出,实施职业教育“十百千万”工程,即重点打造10所以上具有鲜明青岛特色、适应产业发展需求的品牌职业院校,建设100个以上内涵丰富、辐射能力强的市级骨干专业,培育1000名以上产学研能力较强的“双师型”教师,培养30万名以上具有工匠精神的高素质劳动者和高水平技术技能人才。

提升能力,促进高等教育校地融合创新发展

1

积极扩增优质高等教育资源。设立高等教育发展基金,加快引进国内外优质高等教育资源,推动国内外高水平大学来青创办校区、研究生院和研究院,促进青岛高等教育多元化、国际化。到2020年,在青高等教育机构总数增加至50所以上,研究生数量在现有基础上翻一番。

2

推进在青高校“一流大学、一流学科”建设。以我市产业需求为导向,重点建设处于国内同类学科前列、在国际上有一定影响、对区域经济社会发展具有重要支撑作用的学科,打造学科“高峰”,支持若干优势特色学科建成世界一流学科;支持中国海洋大学、山东大学(青岛)、中国石油大学(华东)等建设一流大学。

3

提升高等教育对科技创新和社会发展的贡献度。鼓励在青高校主动融入城市创新驱动战略、服务青岛经济社会发展重大需求,通过学科对接产业、高端人才汇聚、新型智库建设、创新平台培育、教育资源共享等措施,促进在青高校与青岛经济社会发展深度融合。聚焦我市“十三五”产业布局和战略性新兴产业规划,推进产学研深度融合,加快科研成果转化,打造青岛城市发展新优势。

《规划》提出,“全民学习,构建灵活开放的城市终身教育体系”,这方面有哪些考虑?

以多样化服务为基本思路,为每一个社会成员实现终身发展提供支持。倡导终身学习、全民学习理念,以推进城乡社区教育为载体,创建学习型组织为主线,建设数字化学习平台为支撑,构建灵活开放的终身教育体系,建设充满创新精神和发展活力的智慧城市。具体包括:完善区(市)、镇(街道)、村(居)三级终身教育网络。推进农民继续教育工程、家庭教育促进项目、老年教育促进项目、社区教育培训项目,开展新型专业技术人员知识更新继续教育。进一步扶持对农民工、失业人员、未升学初高中毕业生、转岗职工、残疾人等弱势群体的职业培训。建立以教育资源库为核心的数字化学习公共服务平台,完善全民学习网,利用“互联网+”扩大面向各类人群的终身教育服务。实施居民终身学习促进工程,试点建立终身教育学分银行和学分积累、转换制度,搭建终身学习“立交桥”。探索建立市民终身学习监测评价体系。形成推进终身学习的多部门协同保障机制,率先基本建成学习型社会。

《青岛教育“十三五”规划》提出,加强教师队伍建设,打造教育人才高地,在这方面有哪些重点举措?

《规划》把“加强教师队伍建设、打造教育人才高地”作为“十三五”教育改革重点举措之一,将“高素质、专业化教师队伍建设”纳入期间全市重点实施的12项重点工程项目,提出的具体措施包括:加强师德师风建设,提升教师队伍能力素质;优化教师资源配置,推进城乡校长教师交流轮岗制度化、常态化;提高教师待遇,吸引培养优秀人才从教乐教;完善教师发展性评价激励机制,探索建立教师惩戒和退出机制等。实施“岛城教育家成长和卓越教师培养项目”,“乡村教师重点支持项目”,推进教育家办学,到2020年,培养1000名富有改革创新精神的中小学(幼儿园)校(园)长、教育教学名师和学术骨干;培育1000名以上产学研能力较强的“双师型”教师,每年组织200名乡村骨干教师开展高端培训。建立教师专业发展长效机制,实行全体教师五年一个周期的继续教育培训和中小学教师学历提升计划,大幅度提升中小学教师研究生学历比例。

“十三五”期间,青岛在推进教育治理现代化方面有哪些重点举措?

       “十三五”期间,青岛要基本实现教育治理体系和治理能力现代化。重点实施的改革举措:

1

转变政府管理职能,实现“放管服”制度化。具体包括“推进简政放权、改进宏观管理、优化教育服务、完善教育督导”,如:运用法治、规划、财政拨款、信息服务等引导和规范学校办学行为,构建高水平、有特色的青岛教育标准体系,委托第三方专业机构开展学校办学水平评估和教育质量检测等。

2

全面实施依法治教,厚植教育治理新优势,具体措施有“加强法治教育、推进教育立法、深化教育执法改革、完善现代学校制度”,如:建立教育行政执法平台,实现全市公共信用信息数据共享;大力推动学校依章程自主办学,完善多元参与的学校内部治理结构,建立以学校章程和发展规划为依据的学校评价机制等。

3

创新办学体制机制,形成多元参与办学新格局,重点是促进民办学校创新发展。如:创新民办教育融资机制和奖励机制,制订吸引民间资本投资办教育的项目库,实施出资人奖励制度,促进民间资本参与多样化教育服务。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理制度,启动非营利性民办学校教师支持项目,完善民办学校法人治理结构,鼓励各级各类民办学校提升质量和特色,提供多样化、个性化的教育服务。

教育国际化、信息化是教育现代化不可或缺的重要内容,《规划》在这方面有哪些新思路?

《规划》提出“现代化引领、国际化驱动、信息化支撑、特色化发展、多样化服务”的“十三五”教育发展基本思路。关于教育国际化,提出“提升教育开放水平,增强(青岛教育)国际竞争力和影响力”,将“教育国际化内涵提升工程”作为12个重点工程项目之一,重点举措是扩大教育对外交流与合作,引进国外优质教育资源,提升青岛教育国际服务能力,重要抓手是推进教育国际化青岛试验区工程,打造“留学青岛”品牌项目。

关于教育信息化,《规划》提出“全面融合信息技术,推进教与学方式变革”,具体路径是实施《青岛市教育信息化建设三年行动计划》,重点是将“互联网+”创新思想融入教育治理、教育资源配置、教育教学实践,以加快教育信息技术基础能力建设、转化应用能力提升、与教育教学深度融合为突破点,深入推进青岛各级各类教育改革与发展,为每个学习者提供更适合的教育服务。提出的具体措施有:优先为村小、教学点配置数字化教学终端,实施智慧学习信息系统支撑计划、教育信息化应用能力提升工程、建立教育管理和决策信息化支持体系等。

实施《青岛市“十三五”教育事业发展规划》,有哪些保障措施?

为落实以上发展目标、主要任务、改革举措和重点工程项目,《规划》从组织、资源、制度三个方面提出了系列保障措施。如:提出加强教育系统党的领导、健全领导体制和管理机制、完善教育投入机制、推进青岛教育智库建设、建立规划实施研究与跟踪监测机制等。明确提出,发挥党组织在推进教育改革、加强教师队伍建设、落实立德树人根本任务中的政治核心作用;在经费保障中提出,坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制,完善教育成本分担机制和教育捐赠政策,鼓励和引导社会资金投入教育,到2020年,全市各类学校预算内生均经费处于全国先进行列,重点加强对城镇薄弱学校和农村学校的教育投入;在制度保障中提出,各区市政府和有关单位要结合《规划》制定本区域教育改革和发展“十三五”规划,把规划确定的目标、任务和改革举措落到实处,市委、市政府将规划实施情况纳入对各级政府、各有关部门科学发展综合考核,完善规划落实监督评估和问责制度。

供稿:青岛市教育科学研究院